八大员证书是由 建设部和中国建设教育协会 颁发的。具体来说， 全国通用建设厅颁发的八大员都是全国通用的，由建设部统一题库和数据查询，各省考点组织考试，明确全国通用 。而 中国建设教育协会颁发的八大员证也是全国通用的，该协会是建设部门成立的发证机关，和建设厅一样都是由建设部统一管理的 。

因此，无论是通过建设厅还是中国建设教育协会颁发的八大员证书，都是全国通用的，并且都受到国家的承认和管理。建议根据个人情况和需求选择合适的颁发机构进行报考。