艺考生文化课成绩28分属于较低分数，可以报考一些专科院校和艺术类院校。以下是一些建议：

苏州职业大学、扬州职业大学、南京信息职业技术学院、南京工程职业技术学院、南京交通职业技术学院、无锡职业技术学院、徐州工程学院 。

北京工业大学、北京化工大学、武汉理工大学、兰州大学、南京理工大学、陕西师范大学、东北大学、华南师范大学、中国地质大学（武汉）、福州大学、南京航空航天大学 。

中央戏剧学院、中央美术学院 。

建议考生根据自身情况，选择适合的学校和专业，同时也可以考虑一些文化课成绩要求较低的艺术类院校，确保能够被录取。