电动汽车不上牌的原因主要有以下几点：

标准不统一 ：

上牌制度需要有明确的标准依据，但现有的标准（如1999年发布的标准）已经严重落后于时代，要求电动车重量在40公斤以内、速度在20码以内，这导致几乎没有电动车符合这些标准，从而无法上牌。

政策和管理漏洞 ：

在新能源汽车政策和管理尚未明确时，存在一些历史问题，导致部分电动汽车无法上牌。例如，一些城市在补贴政策明确前生产的新能源汽车，以及地方政策不明确导致的问题。

运营成本和市场冲击 ：

电动车如果给牌照落户，可能会导致大量电动车用于运营，从而对出租车行业造成冲击。由于电动车的运营成本低，可能会使得出租车行业重新洗牌，超出国家的控制范围。

地方政策差异 ：

不同城市对电动汽车上牌的政策存在差异。一些城市可能禁止电动汽车上牌，一些城市则适当放宽标准，还有的城市则没有上牌制度。这种差异导致电动汽车在上牌方面存在不确定性。

建议

政策更新 ：国家和地方政府应更新和完善电动汽车上牌的相关标准和政策，确保电动汽车能够符合现行标准并顺利上牌。

统一管理 ：加强对电动汽车市场的管理，避免因政策和管理漏洞导致的不上牌问题。

市场引导 ：通过政策引导，鼓励电动汽车用于非运营目的，减少对出租车行业的冲击。

地方协调 ：各地方政府应协调一致，制定统一的上牌政策，确保电动汽车市场的健康发展。