劳动预备制是一种 职业教育和技能培训制度 ，旨在提高青年劳动者在就业前的职业技能素质。该制度通过提供系统的培训课程，帮助青年掌握必要的职业技能，以满足企业的需求，并提高其就业能力和适应市场经济的能力。

劳动预备制的实施背景是随着经济的发展和社会的进步，劳动力市场对技能的要求越来越高。为了适应这一变化，许多国家和地区开始实施劳动预备制，通过提供系统的培训课程，帮助青年掌握必要的职业技能，以满足企业的需求。

劳动预备制的内容包括为新生劳动力和其他求职者提供就业前的职业培训和职业教育，使其掌握必要的职业技能后再进入就业岗位。这对于提高青年劳动者素质，调节劳动力供求，缓解就业压力都具有积极作用。

根据国家有关规定，从1999年起，在全国城镇普遍推行劳动预备制度，组织新生劳动力和其他求职人员，在就业前接受1~3年的职业培训和职业教育，使其取得相应的职业资格或掌握必要的职业技能。

综上所述，劳动预备制是一种重要的职业培训制度，通过系统的培训和教育，提高青年劳动者的职业技能素质，以更好地适应市场需求和实现个人发展。