高处作业证的颁发单位是 应急管理部门（原国家安全生产监督管理局） ，具体说明如下：

核发机构

高处作业操作证由应急管理部门（原国家安全生产监督管理局）统一核发，属于特种作业操作证的一种。

有效期与复审

该证书有效期为 六年 ，每 三年 需要进行复审，六年到期后需换证。

办理地点

证书通常在 安全生产监督管理局 或 应急管理部门 办理，具体以当地机构要求为准。

其他注意事项

需满足年满18岁、不超过法定退休年龄、具备初中及以上文化程度等条件；

证书全国通用，但需注意部分地区可能存在的政策差异。

综上，高处作业证的颁发单位是应急管理部门（原安监局），其管理流程和证书要求均依据国家安全生产法律法规制定。