工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，通常包括从项目决策阶段的投资估算，到设计阶段的设计概算、施工阶段的施工图预算，再到竣工阶段的工程结算和竣工决算等各个环节的费用总和。

工程造价的两层含义：

从投资者（业主）的角度：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即形成相应固定资产、无形资产所需的一次性费用总和。这可以理解为工程的投资费用。

从市场交易的角度：工程造价是指工程价格，即在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。这通常表现为工程承发包价格，是通过招投标等方式由供需双方共同认可的价格。

工程造价的核心内容：

估算、概算、预算、结算、决算：这些是工程造价在不同建设阶段的具体表现形式，分别对应投资决策、设计、施工和竣工等环节的费用计算。

工程计价：按照法律法规和标准，对工程造价及其构成内容进行的预测或确定，是工程造价管理的重要组成部分。

工程造价的基本职能：

评价职能：用于评价总投资和分项投资的合理性及投资效益。

调控职能：通过工程造价对建设规模、结构等进行宏观调控。

预测职能：为投资者和承包商提供预先测算的依据，帮助决策和控制成本。

控制职能：在投资和成本控制中发挥重要作用，确保工程造价在合理范围内。

工程造价的构成：

工程造价通常包括以下费用：

建筑安装工程费：建筑工程和安装工程的费用。

设备及工器具购置费：用于购买设备和工器具的费用。

工程建设其他费用：如土地使用费、设计费、监理费等。

预备费：用于应对不可预见费用的预留资金。

总结：

工程造价是工程建设过程中涉及的全部费用，既包括投资者的固定资产投资，也包括市场交易中形成的工程价格。它是工程建设管理的重要环节，贯穿项目全生命周期，对投资决策、成本控制和经济效益评估具有重要意义。

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