考研可以考两次的原因主要包括以下几点：

知识和经验增强 ：有些考生在第一次考研时可能因为知识和经验不足而失败，但在第二次备考时，通过一年的学习和准备，他们的知识和经验得到了增强，从而提高了成功的几率。

准备不充分 ：一些应届生可能因为各种原因（如保研未成功、择业与考研间犹豫不决、复习准备不充分等）在初次考研时未能成功，在第二次备考时可能更加充分，从而增加了成功的机会。

复试淘汰 ：即使初次考研成绩达到国家线，也可能因为复试表现不佳而被淘汰。在第二次考研时，考生可能针对性地加强了复试准备，提高了通过复试的几率。

志愿选择失误 ：有些考生在选择学校和专业时可能过于乐观，导致第一次考试未能如愿以偿。在第二次考研时，他们可能会更加谨慎地选择合适的学校和专业，从而提高录取的可能性。

政策允许 ：根据教育部的规定，本科毕业生可以连续报考硕士研究生，没有次数限制。这意味着，只要符合报考条件，考生可以选择多次参加考试，直到达到自己的目标。

考试安排 ：考研包括初试和复试两个阶段。初试是统一组织的全国硕士研究生入学考试，通常在每年一月中下旬进行。复试则是在通过初试的基础上，对考生的业务水平和实际能力进行进一步考察，由招生单位自行安排。因此，即使初次考研未能成功，学生也可以选择第二年再次参加考试。

时间允许 ：虽然考研一年只有一次全国统一考试，但学生可以在第一次考试后，如果成绩未达到国家线或有其他原因，选择第二年再次参加考试。这样学生有更多的时间进行准备和调整策略。

综上所述，考研可以考两次主要是为了给初次失败的学生提供第二次机会，同时考虑到学生的准备时间和考试安排。然而，需要注意的是，第二次考研的条件和要求与第一次相同，需要重新报名、缴费和参加考试。因此，虽然政策上允许考研两次，但学生仍需认真对待每次考试，充分准备以提高成功率。