公共管理是一个涵盖多个领域的广泛概念，它主要包括 政府组织、非政府组织（NGO）以及其他公共部门为实现公共利益而进行的活动 。以下是公共管理与其他管理形式的主要区别：

管理主体 ：

公共管理主体包括政府、非政府组织、事业单位、社会团体等。

工商管理主体主要是私人企业、商业组织。

管理对象 ：

公共管理涉及公共事务，如社会安全、法律秩序、国防等纯公共物品，以及准公共物品，如基础设施、教育、医疗等。

工商管理主要关注私人领域的经济活动，如生产、销售、市场策略等。

管理目标 ：

公共管理旨在实现公共利益最大化，强调社会公平与平等。

工商管理追求盈利最大化，以利润为导向。

管理依据 ：

公共管理依据国家法制规范和依法制规范授予的公共权力。

工商管理依据市场规律和私人权力。

管理方式 ：

公共管理注重公共性，强调社会责任和公民参与，追求高效率地利用公共资源。

工商管理侧重于市场机制和企业内部管理，追求效率和成本控制。

法律规范 ：

公共管理受到《行政法》等特定法律规范和监督。

工商管理主要遵循市场经济相关的法律法规。

创新性和自主性 ：

公共管理因其主体的广泛性和研究对象的普遍性，具有更高的创新思维和变通能力。

学科领域 ：

公共管理是公共行政、政策科学、经济学和管理学等多个学科的交叉领域。

总结来说，公共管理与其他管理形式的主要区别在于其管理主体、对象、目标、依据、方式、法律规范以及创新性和自主性等方面的不同。公共管理更侧重于公共利益和社会公平，而工商管理则侧重于私人领域的经济活动。