托福49分通常被认为是 基础水平 。根据托福的分数等级划分，49分处于0-60分区间，这个分数段的考生被认为具有基本的英语语言技能，但仍处于初级水平。具体来说，托福49分可能意味着考生在听说读写四个部分的综合表现较弱，可能存在词汇量不足、语法错误较多、听力理解能力有限以及阅读速度和准确性不足等问题。

对于计划出国留学的学生来说，49分的成绩可能难以满足大多数英语国家高校的录取要求，尤其是在英语授课的专业或项目上。然而，这个分数仍然可以作为申请国外大学语言班的资格。

综合来看，托福49分是一个需要进一步提高的分数，建议考生针对听说读写四个方面进行有针对性的备考和提高。