二级建造师证书实行跨市考试的原因主要有以下几点：

考试组织：

二级建造师考试是由各省、自治区、直辖市的人事考试部门分别组织的，因此考试地点通常限制在考生户籍所在地或工作单位所在地。

地域限制：

二级建造师的执业资格受到地域限制，即获得资格证书后，通常只能在获得资格的省份内进行注册和执业。

政策差异：

不同省份根据本地建筑市场对二级建造师证书的需求，可能会有不同的政策，包括考试难度、注册要求等。

人才保护：

一些省份可能出于对本地人才的保护，限制外地二级建造师的注册，以确保本地人才有足够的就业机会。

供需关系：

经济发达地区的建筑市场对证书的需求可能较低，因此可能提高考试标准以控制通过率；而经济欠发达地区可能需要降低标准以满足市场需求。

属地化管理：

二级建造师考试报名实行属地化管理，考生需要在报考地注册，通常只能在工作单位所在地报考。

需要注意的是，虽然二级建造师证书原则上只能在省内注册，但有些省份对外地考生或特定条件下允许跨省注册，这通常是为了促进人才流动和满足特定需求。

综上所述，二级建造师考试实行跨市考试主要是由于考试组织、地域限制、政策差异、人才保护、供需关系以及属地化管理等多方面的原因。考生在报考时应当了解所在省份的具体规定，以确保能够顺利参加考试和注册。