为了防止超层越界施工，可以采取以下措施：

制定严格的开采计划

制定详细、科学合理的开采计划，包括开采范围、工作面布局、采煤方法和支护措施等内容。

注重对地质情况的研究和分析，确保开采计划的可行性和安全性。

加强技术培训和管理

矿工需经过系统培训，掌握煤矿开采的相关知识和技能，特别是在开采过程中如何防止超层越界开采的发生。

管理层对矿工的日常工作要进行有效的监督和管理，确保规章制度的执行和安全生产的顺利进行。

强化监测和预警机制

矿井应安装必要的地质仪器和设备，对地质条件、矿体变形等进行实时监测和数据采集。

当监测数据超过预警值时，应及时采取措施，避免超层越界开采的发生。

健全安全管理体系

安全管理体系包括安全生产责任制、安全教育培训、安全设施配备等方面内容。

通过建立安全管理体系，提高矿井的安全管理水平，从而有效预防超层越界开采的发生。

安全第一原则

工作人员的生命安全和身体健康应放在首位，任何操作都应以安全为前提。

预防为主原则

通过完善的预防措施，减少煤矿超层越界的可能性和风险。

管理有效性原则

管理制度应具有针对性和可操作性，能够真正起到预防和控制超层越界的作用。

培训教育

煤矿应对工作人员进行超层越界的意识教育和安全培训，使其具备超层越界意识，增强安全意识。

设置警示标识

根据煤矿的实际情况，在煤矿内部设置越界警示标识，提醒工作人员注意工作范围。

强化监督检查

煤矿管理部门应定期对煤矿进行监督检查，发现超层越界行为及时予以纠正，并对违规人员进行相应的处罚。

引入技术手段

煤矿可以借助新技术手段，如视频监控系统、定位系统等，对工作人员的超层越界行为进行实时监测和记录，提高管理的有效性。

加强安全意识培养

煤矿应建立健全的安全培训机制，定期组织安全教育，提高工作人员的安全意识和自我保护能力。

政府监管

政府有责任监管矿山的开采情况，通过加强监管，提高矿山负责人对法律的敬畏感，减少超层越界的情况，并及时制止和处置违法超层越界现象。

完善禁令措施

对于露天矿山超层越界开采，需要制定严谨的政策和法规，并对其进行全面执行。

企业责任感

矿山企业应提高安全意识和责任感，严格保护和管理生态环境，严格遵循相关法规，对超层越界开采现象零容忍。

社会关注度和责任感

社会公众也要关注和监督矿山开采的行为，并通过舆论的发酵，让更多人了解矿山开采的真相，引起政府和企业的注意，提高大众对环境和资源保护的素质和意识。

通过以上措施，可以有效防止超层越界施工，保障矿山安全生产和环境保护。