公路路肩土的施工步骤如下：

施工前准备

测量放样：根据技术规定，对设计院提供的测量控制点进行复测，并进行桩点的加密和保护工作，以满足施工放样的精度要求。

材料准备：选择适宜的填筑材料，如玻璃山碎石场的碎石渣，并进行试验，并经监理工程师认可。

设备和工具准备：准备好所需的工具和设备，包括挖掘机、铲车、平板车、压路机等。

清理施工区域

清除路肩上的杂草、垃圾等杂物，确保施工区域干净整洁。

挖掘

使用挖掘机等设备，根据设计要求进行挖掘，挖掘的深度和宽度应根据具体情况和设计要求而定。

培土和粗平整

将挖掘出的土方填充至路肩的挖掘区域内，并进行紧实处理。

使用平板车等设备对培土后的路肩进行初步整平，确保路肩表面平整。

压实和滚压

采用压路机等设备对路肩进行压实处理，提高路肩的密实度。

使用滚压设备对路肩进行滚压处理，进一步提高路肩的密实度和稳定性。

抹平面

使用刮刀等设备对路肩进行抹平面处理，确保路肩的平整度。

排水处理

在路肩的最低点设置排水设施，确保路肩的排水畅通。

养护

施工完成后，对路肩进行必要的养护，包括浇水保持湿润、进行定期检查等。

设置路缘石

在土路肩的边缘设置路缘石，以确定土路肩的边界和形状。

潜在问题处理

在施工过程中，如果发现土质情况不符合要求或存在地下水等问题，应及时采取相应的处理措施，以确保施工质量和道路稳定性。

通过以上步骤，可以确保公路路肩土的施工质量和道路的安全性。建议严格按照施工工艺和规范进行操作，并在施工过程中进行必要的检查和调整。